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威尼斯人网站:90%城市未制定无烟法规 专家建议卷烟每包提高1元

时间:2017-12-2 19:46:53  作者:  来源:  浏览:31  评论:0
内容摘要: 清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢由中国疾控预防中心举办的“烟草税与烟草经济媒体倡导会上”表示,我国有超过90%的城市没有制定公共场所无烟法规,考虑采纳烟草税和卷烟价格“双提高”的途径,这是降低烟草消费的最有效的政策举措。胡鞍钢建议,每包卷烟价格平均增加1元,直接作...
  清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢由中国疾控预防中心举办的“烟草税与烟草经济媒体倡导会上”表示,我国有超过90%的城市没有制定公共场所无烟法规,考虑采纳烟草税和卷烟价格“双提高”的途径,这是降低烟草消费的最有效的政策举措。胡鞍钢建议,每包卷烟价格平均增加1元,直接作为国家中央税收,之后还要形成正常加价机制,即每年增加0.2元,国家税收增加的部分可用于公共卫生等吸戒烟服务补贴。
现状:90%的城市没有制定公共场所无烟法规
中国疾病预防控制中心控烟办副主任、中国控烟协会副会长姜垣在该座谈会上表示,目前我国有烟民3.16亿,人群吸烟率为27.7%,其中,男性吸烟率为52.1%,女性为2.7%,其中成人吸烟率与2010年数据持平,表明我国控烟行动仍然任重道远。
姜垣说,尽管2015年中国烟草销量自1999年以来首次出现下降,但是中国烟草消费量依然占据了世界烟草消费量的44%。在全球烟草消费量排名前30位的国家中,中国烟草消费量是第2至第28位国家的总和。
2003年5月,在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上,世界卫生组织(WHO)192个成员国一致通过了第一个限制烟草的全球性公约——《世界卫生组织烟草控制框架公约》(以下简称《控烟公约》),为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架。
我国于2003年11月10日正式签署《控烟公约》,成为第77个缔约国,2006年1月《控烟条约》正式生效。然而多年来,我国控烟成果仍不能令人满意。
据胡鞍钢介绍,截至2016年底,我国不足20个城市制定了符合公约要求的公共场所无烟法规、规章,覆盖了我国总人口的十分之一,超过90%的城市没有制定公共场所无烟法规。
专家建议:每包卷烟提高1元
胡鞍钢表示,我国烟草专卖制度具有多重目标,这种目标的多元化对控烟形式带来了负面的影响,尤其“保证国家财政收入”的目标,已经成为控烟过程中来自内部强大阻力,扭曲了专卖制度的控烟初衷,为了破除这种政治阻力,消除体质障碍,应该保持政府对烟草产业的管制前提下,逐步引入市场机制。
胡鞍钢还表示,当前阶段,全面控烟重点在于有效抑制需求,降低社会对吸烟行为普遍接受度。从长远来看,吸烟需求是影响卷烟消费的最关键因素,降低吸烟需求需要综合推动国家立法、行政法规、教育宣传、广告媒介、社会舆论等多种途径,既要全面布局、有效组合、也要个个突破、重点攻击。实现增加国家税收和减少烟草消费需求的“双重健康效应”,可考虑采纳烟草税和卷烟价格“双提高”的途径,这是降低烟草消费的最有效的政策举措。

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